作為投融資體制改革的一項重要探索，我國首批農業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）試點(diǎn)項目日前正式公布。截至今年上半年，全國PPP入庫項目總投資額已超過(guò)16萬(wàn)億元，PPP項目需求還在持續加大。專(zhuān)家表示，隨著(zhù)更多的行業(yè)領(lǐng)域破冰，PPP應用范圍會(huì )越來(lái)越大，但與此同時(shí)，也要高度重視發(fā)展PPP模式過(guò)程中出現的多種不規范現象，監管部門(mén)要求嚴禁各類(lèi)借PPP變相舉債等行為。 

　　破冰農林業(yè)首批PPP試點(diǎn)項目公布 

　　國家發(fā)改委和農業(yè)部近日共同組織篩選了農業(yè)領(lǐng)域第一批政府和社會(huì )資本合作（PPP）試點(diǎn)項目，河北、江蘇、安徽等省份的20個(gè)項目入圍。而就在此前不久，國家發(fā)改委辦公廳、國家林業(yè)局辦公室印發(fā)社會(huì )資本參與林業(yè)生態(tài)建設第一批試點(diǎn)項目的通知，確定河北省洋辰投資集團有限公司建設萬(wàn)畝造林園區項目等12個(gè)項目作為國家層面聯(lián)系的社會(huì )資本參與林業(yè)生態(tài)建設第一批試點(diǎn)項目。 

　　至此，政府今年年初提出的年內啟動(dòng)農業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域的PPP試點(diǎn)工作出現了實(shí)質(zhì)性突破。 

　　專(zhuān)家認為，PPP模式適用于具有公共服務(wù)屬性、政府無(wú)法獨立承擔、期限較長(cháng)又具有微利的項目，農業(yè)和林業(yè)的建設與PPP模式的特點(diǎn)不謀而合，且市場(chǎng)規模巨大。 

　　雙增PPP應用領(lǐng)域和總量實(shí)現突破 

　　實(shí)際上，農業(yè)并非近期唯一首次被納入PPP示范項目的行業(yè)。根據財政部等19部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展第四批政府和社會(huì )資本合作示范項目申報篩選工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)通知），第四批PPP示范項目申報篩選注重激發(fā)市場(chǎng)活力，激勵先進(jìn)地區，突出行業(yè)破冰和引領(lǐng)帶動(dòng)效應，優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)參與的項目。通知提出，優(yōu)先支持環(huán)境保護、農業(yè)、水利、消費安全、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養老等幸福產(chǎn)業(yè)的項目。 

　　與PPP應用范圍同時(shí)實(shí)現突破的，還有PPP的總投資額。根據財政部PPP中心的最新統計顯示：截至2017年6月末，按照財政部相關(guān)要求審核納入項目庫的項目，即全國入庫項目有13554個(gè)，總投資額達16.4萬(wàn)億元，覆蓋全國31個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆兵團，19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。自2016年1月末至2017年6月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫月均增長(cháng)項目386個(gè)、投資額4842億元，PPP項目需求還在持續加大。 

　　值得一提的是，市場(chǎng)普遍關(guān)注的項目落地率也在變好。從示范項目落地率來(lái)看，第一批和第二批示范項目已100%落地。截至今年6月末，第三批示范項目已經(jīng)落地311個(gè)，落地率為60.6%，環(huán)比增加15個(gè)落地項目，落地率提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；與去年末相比，增加91個(gè)落地項目，落地率提高17.7個(gè)百分點(diǎn)。從地域和行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，落地項目數前三位的地方是：山東、新疆和安徽，合計占落地項目總數的30.4%。落地項目數前三位的行業(yè)領(lǐng)域是：市政工程、交通運輸以及生態(tài)建設和環(huán)境保護，合計占落地項目總數的64.3%。